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美歐聯合聲明簡述: 美歐停戰了嗎?

3月,特朗普宣佈對進口鋼鋁分別徵收25%及10%關稅揭開了美國與歐盟的貿易戰序幕。儘管歐盟按凈額計為鋼進口國,然而歐盟每年出口了約500百萬噸鋼至美國。歐盟隨後宣佈對美國產品(包括農產品、飲食產品、服裝、鋼製產品、電機及船舶等)實施報復性關稅,並自6月22日起生效,金額達28億歐元(即32億美元)。

接著,特朗普威脅對所有進口汽車實施20%關稅,倘若成真,或會對歐盟造成更多實質傷害。根據歐盟的內部備忘錄,2017年美國進口價值約2940億歐元(即3410億美元)的汽車及汽車組件,當中580億歐元(即670億美元)來自歐盟,由歐盟出口至美國的總出口總額為3750億歐元(即4330億美元)來看,汽車出口額占比超越15%。

7月25日,美國總統特朗普與歐盟主席容克會面,討論調減汽車稅項,並提出制定有限自由貿易協議的可能。隨後而來的聯合聲明,不失為一個好消息。

聲明的內容如何?

上星期,特朗普與歐盟主席容克同意就美國及歐盟的關係「展開新里程」。儘管聯合聲明有不盡之處,至少能發揮積極作用。聯合聲明的要點如下:

  1. 合力達成非汽車類產品的零關稅、消除壁壘以及零補貼;
  2. 致力在服務貿易、化工、醫藥產品以及大豆等領域減少貿易壁壘並增加貿易量;
  3. 歐盟希望從美國進口更多液化天然氣(LNG);
  4. 解決鋼鋁事項及報復性關稅;
  5. 同意就標準展開對話,以此放寬交易,減少官僚障礙以及降低成本;
  6. 推動世界貿易組織改革,應對不公平貿易行為,包括知識產權竊取行為、強制性技術轉讓行為、工業補貼、國有企業造成的扭曲以及產能過剩問題。

美歐關係有何意味?

特朗普過去在決策時曾中途改變意向,故開展對話將否帶來更自由的美歐貿易,實在言之過早。我們將繼續緊貼觀察情況發展,了解是否會出現任何好轉跡象,又或者如過去貿易談判一樣般,徒勞無功。至於目前,除非有任何一方甘願終止針對行為,我們姑且僅以「休戰」形容當下狀態。

然而,這的確是為歐盟可能在僵局中帶來一絲或有出路的希望, 若未來雙方轉而進行正面行動。

美歐貿易統計資料

美國為世界最大的進口國,亦是第三大的出口國,而歐盟為世界的第二大進口國兼出口國。兩個經濟體合併而言,貢獻世界進口總額的33%及出口總額的27%。

美國為歐洲出口貨品的最大接收國。2017年,總共3750億歐元的貨品出口至美國。對歐盟而言,美國為其第二大進口國。同年,總共2550億歐元的貨品自美國進口。數十年以來,歐盟與美國的貿易錄得盈餘,而2017年與美國的貿易盈餘大概為1200億歐元。

下圖顯示2017年美國20項貿易量最高的產品。歐盟在汽車、藥品、有機 – 無機相關化合物以及酒精飲品方面錄得最多貿易盈餘,而美國在引擎及電機,以及飛機與相關設備方面的盈餘最多。

如進一步談判,誰勝誰負?

消除鋼鋁關稅:特朗普在聯合聲明中提到,將會解決鋼鋁關稅問題,並會解決報復性關稅。美國財政部長史蒂芬·梅努欽進一步確定,美歐談判的第一階段將覆蓋有關應對鋼鋁關稅及對抗性關稅。如談判順利,則可消除早前對歐盟實施出口鋼及鋁分別25%及10%的關稅。消除關稅將:

1) 使歐盟鋼鋁製造商受惠;

2) 由於歐盟實施的報復性關稅亦將被消除,故Harley-Davidson及Levi’s牛仔褲品牌受惠;

3) 美國鋼鐵製造商(如Harm Nucor、AK Steel Holding、U.S. Steel等)將失去部分所獲得的競爭性得益

歐盟汽車製造商並無額外關稅:早前,特朗普威脅對所有自歐盟進口汽車實施20%的關稅。歐盟為美國汽車進口的最大夥伴之一。2017年,美國從歐盟進口值380億歐元的汽車,貿易逆差額約為320億歐元。如談判結果正面,而雙方貿易關係轉佳,那絕對為歐洲汽車製造商的好消息。

若談判破裂,有何後果?

鋼鋁關稅持續:若談判破裂,所有已實施的關稅將持續,而特朗普有可能繼續威脅對進口汽車實施20%關稅。

威脅歐盟汽車製造商:歐盟為美國汽車進口的第三大夥伴。2017年,值380億歐元的汽車出口至美國。如確認實施20%關稅,並假設需求敏感度對價格比率為1,則意味著汽車出口有20%的降幅,對歐盟汽車製造商或會造成相當的損害。即便歐盟製造商開始在美國建造更多工廠,高昂的勞工成本將會繼續對歐洲汽車製造商的毛利造成損害。

歐盟有能力實施報復關稅,進行互相針對:即使歐盟與美國的貿易錄得盈餘,盈餘數字卻不如中美間般高,意味著歐盟有能力大規模實施互相針對的報復關稅。2017年,總共3750億歐元的貨品出口至美國。

為反擊美國對鋼鋁實施的關稅,歐盟過去向Harley及Levi’s等品牌實施報復性關稅。倘貿易戰升級,農產品、汽車、化石燃料等均有可能遭實施報復性關稅。

對GDP的影響有限:儘管或會對特定行業造成重大影響,對兩者經濟體國內生產總值(GDP)造成的損害算為溫和。在過往的分析報告中,我們預測貿易關稅對美國GDP的最大直接影響將於-0.12%。由於歐洲國家並非鋼鋁主要出口國,鋼鋁關稅對歐盟GDP造成的影響輕微。如確實實施汽車關稅,我們認為對歐盟GDP造成的直接影響將約為-0.27%。然而,正如我們早期提及,歐盟有能力實施互相針對性質的關稅,藉此防範因美國出口減少,繼而造成對歐盟本地GDP產生的負面影響。

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